疫情之后，中小企业面临的问题与困境

一、稳需求、保订单是当务之急

当前，我国疫情整体稳定，但国外形势不容乐观，为控制疫情，各国之间除必要的人员往来以及抗疫物资外，其他方面均加以限制。许多企业感叹，虽然已经复工复产，但是订单，尤其是国外的订单大幅减少。

中小企业规模小、实力弱、抗风险能力较低。新冠肺炎疫情暴发后，由于疫情防控需要，正常的人口流动受到严格限制，这给中小企业的生产造成了严重影响。对于外贸中小企业而言，同样面临“有订单却无法正常生产”的局面，许多外贸企业甚至不得不开具“不可抗力事实证明”以规避违约风险。

为遏制疫情进一步蔓延，许多国家借鉴了我国经验，采取了“封城”甚至“封国”等一系列限制性措施，这不仅导致国内需求被压制，还降低了进口需求，同时，还对正常的国际贸易活动造成了极大影响。2019年，我国民营企业进出口占我国外贸总值的比重增加到42.7%，首次超过外商投资企业，成为我国第一大外贸主体。对于我国外贸中小企业而言，海外需求的萎缩和贸易便利性的降低直接导致订单减少，使得许多刚刚复工复产的企业面临“有生产却没订单”的窘境。

缓解外贸中小企业面临的严峻形势，稳住需求、保住订单是当务之急。一方面，推动出口产品转内销。为提振社会需求，我国各地政府从3月下旬开始陆续发放电子消费券。截至目前，已有30多省区市发放了超过11亿元的消费券，有效地拉动了社会需求。我国的外贸中小企业可以以此为契机，调整出口导向，乘着国内刺激社会需求的“东风”，将外销的商品转为内销。

另一方面，及时调整海外出口的地区结构，做好针对东盟等受疫情影响小的国家和地区的出口。当前，欧洲和北美成为新冠肺炎疫情的“震中”，对于以这些国家和地区为主要出口目的地的外贸企业，可根据疫情影响情况适时调整出口市场。

与此同时，社会各界也要积极行动，切实帮助中小企业积极应对订单减少、需求下降的困境。比如，大型电商平台可以专门针对外贸中小企业优质产品做成专页、专题等，方便国内消费者选择、购买。会展企业可以积极通过线上线下相结合的方式，举办各类展销会，做好外贸中小企业产品的推介等。

二、重构国内产业链，对全球产业链稳定有重大贡献

随着海外疫情越来越严重，我国一些对海外依赖度较大的制造企业关键元器件的供应中断风险集聚攀升，俨然成为我国部分制造业企业头顶上的“达摩克利斯之剑”。比如，作为全球最大的电子信息产品和零部件生产国，我国生产了全球70%的智能手机。然而，作为5G手机的核心部件，射频芯片等关键元器件被美国、日本等几家公司占据，海外疫情的暴发提升了供应中断的风险。再如，在抗疫产品的生产方面，防护服生产依然难以破解美国面料工艺，医用口罩重要原材料熔喷布生产所需要的喷头设备依然依赖德国，呼吸机关键零部件中的三成需要进口。

然而，任何事情都有两个方面，新冠肺炎疫情带来的“危机”中也存在“机遇”。为积极应对国外疫情暴发给我国制造业企业关键元器件供应造成的不利影响，我国可以以此为契机，由行业主管部门全面梳理相关行业的供应链，并以关键元器件、“卡脖子”产品或技术为重点，借助于大数据等新一代信息技术手段，着力寻找相关产品的国产化供应链替代方案，加快重构国内产业链，并通过国内产业链的重构，推动我国产业向价值链高端攀登，实现我国产业结构优化升级，助力我国经济高质量发展。

需要特别说明的是，加快重构和完善国内产业链并不是要同国外产业链脱钩。当前，国际产业分工的深度和广度均处于较高水平，全球价值链也深度交织，各国经济“你中有我、我中有你”。加快重构国内产业链是为了应对新冠肺炎疫情在全球暴发，防止对我国企业造成的关键元器件供应中断威胁而作出的必要举措，是对全球产业链的必要完善，并有助于增加我国企业生产过程的弹性。

三、多举措提供重要支持

疫情之下，为缓解中小企业面临的困难，我国中央和地方政府采取了一系列的税收、补贴等政策举措，包括减免中小企业房租费用、降低税费、“五险一金”的减免缓缴安排、加大融资支持等，为帮助中小企业渡过难关发挥了重要作用。

除此之外，政策层面还需要以中小企业安心复工复产为基础，从扩大需求和稳定供给两个层面给予中小企业政策支持。比如，在确保中小企业安心复工复产方面，要保障口罩、消毒用品等重要防控物资的供给，确保中小企业防控物资需求得到满足。再如，在刺激需求方面，在确保质量的前提下，各级政府部门采购过程可以进一步向中小企业倾斜，通过发放中小企业产品专项消费券，刺激有效需求。在稳定供给方面，政府部门要围绕关键元器件、“卡脖子”产品，加快构建我国产业链步伐，最大程度降低中小企业原材料、元器件的供给中断风险。除此之外，我国也可以参考韩国、澳大利亚、阿根廷等国家劳动力市场做法，以中小企业为重点，分别给予受疫情影响严重的中小企业的工资发放给予一定比例的紧急补助。